Избирателни райони за българите в чужбина?

Преди няколко дни беше огласен проект за въвеждане на мажоритрана избирателна система в два тура с абсолютно мнозинство, в който се предвижда създаването на 9 едномандатни избирателни райони (ЕИР) извън страната – линк към статия в Дневник http://www.dnevnik.bg/bulgaria/2016/11/21/2868236_maia_manolova_napisa_zakonoproekt_po_referenduma_na/

Това число изглежда недостатъчно на фона на около 1,2млн. български граждани извън страната прямо 7,2 млн. живеещи в страната, но е стъпка в правилна посока.

Още от 2009г. Проектът Изборен кодекс предага създаването на (многомандатен) избирателен район извън страната  в рамките на съществуващата пропорционална избирателна система. През годините бяха публикувани серия разработки и експертни доклади в т.ч. и на научни конференции.

Доколкото вносителите на предложението за мажоритрана система не предлагат конкретно райониране, експертите на „Проекта Изборен кодекс“ решиха да проверят какво би могло да бъде разпределението на тези 9 мандата извън страната.

Авторите не се ангажират с внесеното предложение за законопроект за въвеждане на мажоритарна система в два тура.

Разработеното и предложено по-долу райониране има за единствена цел да вкара в обществения дебат около мажоритраната система темата за избирателните права на българските граждани извън страната и неоходимостта от създаването на изборни райони извън страната. При еветуално въвеждане на изцяло мажоритрана избирателна система, отсъстсвието на изборни райони извън страната би означавало фактическа забрана на гласуването в чужбина и лишаване от конституционни права на български граждани. Това е така, защото ако няма райони, то няма регистрирани кандидати , за които да се гласува, следователно няма и  гласуване.

Mетодически бележки :

доколкото отсъстват надеждни и неоспорими данни за географското разпределение на българските граждани извън страната, за извършване на районирането приехме да използваме избирателната активност от последните два избора. Така мандатите се разпределят пропорционално на броя гласували избиратели, а не на броя живеещи в даден район жители.

Този подход е съвместим с препоръките на Кодекса на добрите изборни практики на Веенцианската комисия* (вижте препратката по-долу)

Избирателни списъци – проблеми и решения – Кръгла маса на Централна избирателна комисия и Обществения съвет към ЦИК, София, 31.03.2016г.

Съвместна Кръгла маса на Централна избирателна комисия и
         Обществения съвет към ЦИК, София, 31.03.2016г.

Избирателни списъци – проблеми и решения
д-р Стефан Манов, Френско-български форум

Съдържание
I. Съставяне на избирателните списъци в страната и извън страната
II. Проблеми с избирателните списъци
Има ли „фантоми“ в избирателните списъци ?
Дописване в изборния ден – препоръките на Венецианската комисия и ПАСЕ
III. Възможното решение

Доклад от кръглата маса от д-р Стефан Манов, Френско-български форум

Резултати от изборите на 5 октомври 2014

Брой на спечелените мандати от партиите по многомандатни избирателни райони (МИР).

Резултатите са пресметнати съгласно методиката на ЦИК с програма с отворен код тук

 

избирателен	район	РБ	ГЕРБ	АТАКА	ББЦ	АБВ	ДПС	БСП	ПФ	общо мандати
Благоевград	1	1	4	1	1	0	2	1	1	11
Бургас	2	1	5	0	1	1	2	2	2	14
Варна	3	1	6	1	1	1	1	2	2	15
Велико Търново	4	1	3	1	0	0	1	1	1	8
Видин	5	0	1	0	0	1	1	1	0	4
Враца	6	0	2	0	1	0	1	1	1	6
Габрово	7	0	2	0	0	0	1	1	0	4
Добрич	8	0	2	0	0	1	1	1	1	6
Кърджали	9	0	1	0	0	0	4	0	0	5
Кюстендил	10	0	1	0	1	0	1	1	0	4
Ловеч	11	0	2	0	0	1	1	1	0	5
Монтана	12	1	1	0	1	0	1	1	0	5
Пазарджик	13	1	3	1	1	0	1	2	0	9
Перник	14	1	1	0	0	1	0	1	0	4
Плевен	15	1	3	0	1	0	1	2	1	9
Пловдив Град	16	1	5	0	1	1	1	1	1	11
Пловдив Област	17	1	4	1	1	0	1	2	1	11
Разград	18	0	1	0	0	0	3	0	0	4
Русе	19	1	3	0	1	0	1	1	1	8
Силистра	20	0	1	1	0	0	2	0	0	4
Сливен	21	0	2	0	0	1	1	1	1	6
Смолян	22	0	1	0	0	1	1	1	0	4
София 23 ИР	23	4	6	1	0	1	0	3	1	16
София 24 ИР	24	3	5	1	0	0	0	2	1	12
София 25 ИР	25	2	6	1	1	1	0	2	1	14
София Област	26	1	3	0	1	0	0	2	1	8
Стара Загора	27	1	4	1	1	0	1	2	1	11
Търговище	28	0	1	1	0	0	2	0	0	4
Хасково	29	1	2	0	1	0	2	1	1	8
Шумен	30	0	2	0	0	0	3	1	0	6
Ямбол	31	0	1	0	0	0	1	2	0	4
чужбина	32	0	0	0	0	0	0	0	0	0
общо		23	84	11	15	11	38	39	19

Валидни гласове по избирателни райони

	РБ	ГЕРБ	АТАКА	ББЦ	АБВ	ДПС	БСП	ПФ	общо
Благоевград	10030	50752	5608	8075	5456	23025	19170	9424	131540
Бургас	11245	63625	4111	7936	5475	27298	21617	24627	165934
Варна	17377	69636	8835	10016	9876	15798	24711	17551	173800
Велико Търново	7863	32736	5960	6150	5862	11685	19612	9632	99500
Видин	2637	12256	2373	3485	1272	2425	11089	1720	37257
Враца	3705	21486	5039	8729	5514	10626	16818	5521	77438
Габрово	3249	21604	3570	3283	2192	2931	9464	3969	50262
Добрич	4492	23344	3797	5614	3388	15854	12207	6845	75541
Кърджали	1668	11984	791	1138	709	59881	4926	1753	82850
Кюстендил	2941	20150	3996	7539	2364	864	14367	2668	54889
Ловеч	3983	19459	3431	3716	2672	8883	12056	4460	58660
Монтана	6071	17063	4937	8683	3620	4928	10670	2532	58504
Пазарджик	6592	36208	6621	6475	3994	17348	19499	5475	102212
Перник	5019	19955	3464	5630	5177	1012	9030	2870	52157
Плевен	8305	32542	7459	9824	6727	10384	21596	10955	107792
Пловдив Град	13763	61249	5652	8242	5707	5820	19786	12992	133211
Пловдив Област	7563	46471	5728	9814	5602	14695	28316	10538	128727
Разград	3014	10161	1143	1469	925	33334	5324	2563	57933
Русе	7733	30105	5410	6025	3815	12807	13455	10086	89436
Силистра	3163	16314	1425	2295	2113	21007	8015	4182	58514
Сливен	4172	25821	4269	4481	2953	7644	12476	5589	67405
Смолян	2152	18424	1753	3900	1260	12218	9748	2335	51790
София 23 ИР	43192	74875	8444	4483	9933	1934	32199	12290	187350
София 24 ИР	32308	59545	7404	4147	6844	2043	23415	10317	146023
София 25 ИР	21691	65604	8721	6665	9078	2539	24264	11711	150273
София Област	7333	36320	5187	9513	4546	5771	21306	7275	97251
Стара Загора	9339	48741	7259	10399	6082	14618	28349	12342	137129
Търговище	3378	11937	1511	2507	2453	26240	7554	3224	58804
Хасково	15565	34381	4515	7499	3009	20680	16087	8685	110421
Шумен	4024	21870	2909	3395	2896	28858	10701	5576	80229
Ямбол	2689	18647	4510	3933	2243	3723	13834	4203	53782
чужбина	15523	38868	2425	1673	2636	59938	3635	5150	129848
общо	291779	1072133	148257	186733	136393	486811	505296	239060	3066462

Мандати спечелени от партиите по избирателни райони пропорционално на получените бюлетини, без да използваме системата за преразпределение на ЦИК (така наречената методика за определяне на резултатите от глзсуването и разпределяне на мандатите)

 

	РБ	ГЕРБ	АТАКА	ББЦ	АБВ	ДПС	БСП	ПФ
Благоевград	0,84	4,24	0,47	0,68	0,46	1,93	1,60	0,79
Бургас	0,95	5,37	0,35	0,67	0,46	2,30	1,82	2,08
Варна	1,50	6,01	0,76	0,86	0,85	1,36	2,13	1,51
Велико Търново	0,63	2,63	0,48	0,49	0,47	0,94	1,58	0,77
Видин	0,28	1,32	0,25	0,37	0,14	0,26	1,19	0,18
Враца	0,29	1,66	0,39	0,68	0,43	0,82	1,30	0,43
Габрово	0,26	1,72	0,28	0,26	0,17	0,23	0,75	0,32
Добрич	0,36	1,85	0,30	0,45	0,27	1,26	0,97	0,54
Кърджали	0,10	0,72	0,05	0,07	0,04	3,61	0,30	0,11
Кюстендил	0,21	1,47	0,29	0,55	0,17	0,06	1,05	0,19
Ловеч	0,34	1,66	0,29	0,32	0,23	0,76	1,03	0,38
Монтана	0,52	1,46	0,42	0,74	0,31	0,42	0,91	0,22
Пазарджик	0,58	3,19	0,58	0,57	0,35	1,53	1,72	0,48
Перник	0,38	1,53	0,27	0,43	0,40	0,08	0,69	0,22
Плевен	0,69	2,72	0,62	0,82	0,56	0,87	1,80	0,91
Пловдив Град	1,14	5,06	0,47	0,68	0,47	0,48	1,63	1,07
Пловдив Област	0,65	3,97	0,49	0,84	0,48	1,26	2,42	0,90
Разград	0,21	0,70	0,08	0,10	0,06	2,30	0,37	0,18
Русе	0,69	2,69	0,48	0,54	0,34	1,15	1,20	0,90
Силистра	0,22	1,12	0,10	0,16	0,14	1,44	0,55	0,29
Сливен	0,37	2,30	0,38	0,40	0,26	0,68	1,11	0,50
Смолян	0,17	1,42	0,14	0,30	0,10	0,94	0,75	0,18
София 23 ИР	3,69	6,39	0,72	0,38	0,85	0,17	2,75	1,05
София 24 ИР	2,66	4,89	0,61	0,34	0,56	0,17	1,92	0,85
София 25 ИР	2,02	6,11	0,81	0,62	0,85	0,24	2,26	1,09
София Област	0,60	2,99	0,43	0,78	0,37	0,47	1,75	0,60
Стара Загора	0,75	3,91	0,58	0,83	0,49	1,17	2,27	0,99
Търговище	0,23	0,81	0,10	0,17	0,17	1,78	0,51	0,22
Хасково	1,13	2,49	0,33	0,54	0,22	1,50	1,17	0,63
Шумен	0,30	1,64	0,22	0,25	0,22	2,16	0,80	0,42
Ямбол	0,20	1,39	0,34	0,29	0,17	0,28	1,03	0,31
чужбина	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Пропорционална изборна система с централна листа

Пропорционална изборна система с централна листа

Проф. Любомир Гаврилов и д-р Стефан Манов

Резюме: Предлага се вариант на двойно-пропорционална изборна система, която решава в значителна степен проблемите на използваните в периода 1991-2013 г. изборни системи, като същевременно предлага елегантно решение за въвеждането на преференциален вот минимизирайки риска за неравностойност на тежестта на преференциите в различните по големина избирателни райони в страната.

1. Увод

През първите 30 години от действието на Търновската конституция след Освобождението, в Княжество България се прилага мажоритарна избирателна система. Пропорционалната, или “съразмерна” изборна система е използвана за пръв път експериментално за избиране на депутати в Търновски и Пловдивски окръзи на изборите през 1911 г., след което се налага необратимо в политическия живот и до днес. Следователно изучаването и подобряването на българската изборна система не може да се разглежда единствено в контекста на парламентарните избори в периода 1990-2013. Дори напротив! Наистина, както ще се убедим по-долу, изборната пропорционална система от 1931 г., адаптирана към днешните реалности, избягва главните недостатъци на действащата методика на ЦИК за изчисляване на изборните резултати.

Резултатите от изборите към 12 часа на 14 май, както и тяхното персонифициране по изборни райони

Резултати за страната към 12:00 часа на 14 май 2013 г. при обработени 100% протоколи на СИК в РИК и 96.916% протокол-грами в чужбина.

ГЕРБ 97 мандата АТАКА 23 мандата (общо 120)

БСП 84 мандата ДПС 36 мандата (общо 120)

Разпределението на мандатите по МИР можете да проверите тук

Очертава се патова ситуация и нови скандали. Пример: МИР Видин

ГЕРБ 12283 гласа 1 мандат

БСП 17622 гласа и 2 мандата

АТАКА 3418 гласа и 0 мандата

ДПС 474 гласа и 1 мандат

Честито на гражданите от квартал „Нов Път“ в град Видин, които с 474 гласа ще имат свой представител в Народното събрание на Р България. Това стана възможно, заради новата изборна система предложена от Красимир КАЛИНОВ, член на ЦИК от квотата на ГЕРБ.

Програма с отворен код, за пресмятане на резултатите от изборите на 12 май, както и за тяхното персонифициране по изборни райони

В нощта на 15 срещу 16 март 2013г. (петък срещу събота), в 23ч16мин (!), Централната избирателна комисия, с Решение № 2163-НС, публикува Методика за изчисляване на резултатите от изборите за НС на 12 май 2013 г. https://www.cik.bg/?resh=2385

Срокът за обжалване на решението беше 72 часа (включвайки два почивни дни).

 За пръв път в новата българска история, един от най-важните елементи на Изборния закон се приема при закрити врати, без обществено обсъждане, и без да бъдат консултирани водещите експерти по изборно право в България.

 Един от най-съществените недостатъци на предходния Изборен закон бе изкривяването на гласа на избирателя, дължащо се на необяснимото отсъствие на пълноценен 32-ри избирателен район в чужбина, както и на неравнопоставеността на различните избирателни райони. Вместо да реши тези стари проблеми, НС и ЦИК създадоха нови, като пътьом отвориха възможност за манипулиране на избора на кандидатите за депутати на „малките партии“. Определянето на изборните резултати занапред ще се извършва със специален софтуер, чийто код бе засекретен от ЦИК с непубликувано протоколно решение от 8 април 2013 (разполагаме с видеозапис от гласуването). След като изчисленията стават непроверяеми, това може да постави под въпрос дори самото признаване на изборния резултат от опозицията.

Васил Цанов* писа през далечната 1997 г,

„най-безспорно установеният факт от българския социален опит през последните петдесетина години е, че зад секретността има само корупция и некомпетентност“

Публикуваната тук програма за пресмятане на изборните резултати, както и за тяхното персонифициране по изборни райони, е принос на български специалисти живеещи в чужбина, към въвеждането на нови стандарти за прозрачност в изборния процес в България.

 Програмата можете да изтеглите тук http://dl.free.fr/kCNOer9im

*Васил Цанов, Изборите през 1990г. Основаване на Третата Република, в сборника статии « Българските избори 1990 –1996 ». Деметра, София 1997г.

По-долу публикуваме пълния VBA код на програмата за пресмятане на изборните резултати. JAVA версия достъпна онлайн ще бъде публикувана преди изборите на 12 май 2013, на страницата на в-к Бивол (https://www.bivol.bg/)

Нова грешка в Методиката за определяне на резултатите от гласуването за народни представители

Така наречената 3та стъпка от изборната методика, раздел Пример, също съдържа грешки.

ИЗЧИСЛЕНИЯ ПО РАЗДЕЛ ІІІ, СТЪПКА 3, точка 2

„Таблица 8 показва остатъците и определените на тяхна основа допълнителни мандати. Партия П1 е получила 2 мандата по-малко, а партии П3 и П4 – по един мандат по-малко.“

да се чете

 „Таблица 8 показва остатъците и определените на тяхна основа допълнителни мандати. Партия П1 е получила 2 мандата по-малко, а партии П3 и П4 – по един мандат повече.“

Нова грешка в чл. 12 на Методиката за определяне на резултатите от гласуването за народни представители

Централна избирателна комисия

---

РЕШЕНИЕ
№ 2172-НС
София, 18.03.2013

ОТНОСНО: поправка на техническа грешка в Решение № 2163-НС от 15 март 2013 г. на ЦИК
На основание чл. 26, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 5, ал. 2, чл. 251, ал. 2 и чл. 26, ал. 1, т. 27 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Грешки в методиката за изчисляване на резултатите от изборите на 12 май 2013

текущият текст на методиката е тук

 Централна избирателна комисия

РЕШЕНИЕ
№ 2168-НС
София, 16.03.2013

Нова методика за разпределението на мандатите на изборите на 12 май 2013

На 15 март, петък, в 23ч16мин ЦИК публикува на страницата си нова Методика за разпределянето на мандатите. 

Отворен парламент пресметна разпределението на мандатите, които бихме получили ако приложим методиката от 2013г. към изборните резултати през 2009г. Резултатите от сравнението на разпределените мандати от двете методики са ситематизирани в таблицата по-долу. Обяснения тук